UCHWAŁA Nr XXI/234/2016
RADY GMINY DRUŻBICE
z dnia 28 listopada 2016 r.
w sprawie zmiany uchwały w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i ustalenia stawki tej opłaty oraz ustalenia stawki opłaty za pojemnik
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2016 r. poz. 446) oraz art. 6k ust. 1 pkt 1 w związku z ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j.: Dz. U. z 2016 r. poz. 250) Rada Gminy Drużbice uchwala, co następuje:
§1. W uchwale nr VI/36/2015 Rady Gminy Drużbice z dnia 31 marca 2015 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i ustalenia stawki tej opłaty oraz ustalenia stawki opłaty za pojemnik (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego z 2015 r. poz. 1414), wprowadza się następujące zmiany:
1) § 2 otrzymuje brzmienie:
"1. Ustala się stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, o której mowa w § 1 od mieszkańca, dla nieruchomości zamieszkałej przez 1 do 4 osób, jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny w wysokości 7,50 zł miesięcznie.
2. Ustala się stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, o której mowa w § 1 od mieszkańca dla nieruchomości zamieszkałej przez więcej niż 4 osoby w wysokości 7,50 zł miesięcznie, jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny.
3. Ustala się wyższą stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, o której mowa w § 1 od mieszkańca dla nieruchomości zamieszkałej przez 1 do 4 osób, jeżeli odpady komunalne nie są zbierane i odbierane w sposób selektywny w wysokości 15,00 zł miesięcznie.
4. Ustala się wyższą stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, o której mowa w § 1 od mieszkańca dla nieruchomości zamieszkałej przez więcej niż 4 osoby, jeżeli odpady komunalne nie są zbierane i odbierane w sposób selektywny w wysokości 15,00 zł miesięcznie.".
2) § 4 ust. 2 otrzymuje brzmienie
"2. Ustala się stawkę opłaty ryczałtowej za rok w wysokości 90 zł, jeżeli odpady są zbierane i odbierane w sposób selektywny.
3) § 4 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
3. Ustala się wyższą stawkę opłaty ryczałtowej za rok w wysokości 180 zł, jeżeli odpady nie są zbierane i odbierane w sposób selektywny."
§2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Drużbice.
§3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego, z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2017 roku.
w sprawie zmiany uchwały w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i ustalenia stawki tej opłaty oraz ustalenia stawki opłaty za pojemnik
Zgodnie z art. 6k ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 z późn. zm.), rada gminy w drodze uchwał stanowiących akty prawa miejscowego:
- dokonuje wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi spośród metod określonych w art. 6j ust. 1 i 2 powyższej ustawy oraz ustala stawkę takiej opłaty;
- ustala stawkę opłaty za pojemnik o określonej pojemności (w przypadku odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości niezamieszkałych).
Zgodnie z art. 6r ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina pokrywa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, które obejmują koszty:
- odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych;
- tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych;
- obsługi administracyjnej tego systemu;
- edukacji ekologicznej w zakresie prawidłowego postępowania z odpadami komunalnymi.
Analizując funkcjonowanie systemu gospodarowania odpadami w okresie od 1 stycznia 2015r. do 31 października 2016 r., po otrzymaniu oferty przetargowej na obsługę systemu gospodarki odpadami w gminie Drużbice na lata 2017-2018 stwierdzono, że w chwili obecnej wpływy uzyskiwane z opłaty nie są wystarczające, aby spełnić powyższe zadania. Ponadto zróżnicowanie stawki w zależności od ilości osób zamieszkujących nieruchomość niejednokrotnie wzbudza niezadowolenie osób zamieszkujących nieruchomości zamieszkałe przez 1 do 4 osób oraz dzieli mieszkańców gminy, mimo że wszyscy wytwarzają statystycznie taką samą ilość odpadów. W związku z tym podwyższa się stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi uiszczaną przez właścicieli nieruchomości zamieszkałych przez 5 i więcej osób zrównując ją ze stawką obowiązującą na nieruchomościach zamieszkałych przez 1 do 4 osób. Opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowią dochody budżetu gminy i powinny bilansować system finansowania odbioru odpadów od mieszkańców nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych.
Stawka ryczałtu w przypadku nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub innych wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku została określona przy uwzględnieniu pewnych założeń oraz w oparciu o zapisy art. 6j ust. 3b ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Dodatkowo przy ustaleniu stawek ryczałtu brano pod uwagę wiele czynników społeczno-gospodarczych m.in. stawki ryczałtu obowiązujących w gminach ościennych. Najważniejszym z takich czynników stawki ryczałtu obowiązujące w gminach ościennych. W związku z tym, że nie posiada się danych dotyczących ilości odpadów wytwarzanych na nieruchomościach wykorzystywanych sezonowo ani czasu wykorzystania tych nieruchomości założono, że nieruchomości tego rodzaju wykorzystywane są maksymalnie przez pół roku przez najczęściej dwie osoby dwie osoby na podstawie tych założeń wyliczono stawkę.
Zmiana stawki obecnie nie będzie powodowała konieczności składania nowej deklaracji właściciela nieruchomości, gdyż zgodnie z dodanym ust. 2a w art. 6m ustawy „W przypadku uchwalenia nowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi burmistrz zawiadamia właściciela nieruchomości o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wyliczonej jako iloczyn nowej stawki opłaty i danych podanych w deklaracji.” Właściciel nieruchomości zobowiązany będzie wówczas do uiszczania opłaty, stosując wysokość opłaty podaną w zawiadomieniu. Stawki obowiązujące dotychczas były wygórowane i powodowały ograniczenie do korzystania z nieruchomości przez właściciela oraz budziły duży opór społeczny.
Należy zatem dokonać korekty stawek opłat.
Uchwalone stawki opłaty nie pozwolą nadal na bilansowanie systemu, jednak dalsza jednorazowa podwyżka opłaty stanowiłaby duże obciążenie dla mieszkańców i wpłynęłaby w sposób znaczący na ściągalność tej opłaty, co w efekcie wymuszałoby konieczność przeznaczania środków z budżetu gminy do pokrycia zaległości związanych z odbiorem i zagospodarowaniem odpadów.