Przewodnicząca Rady Gminy w Drużbicach

mgrSylwia Stelmach - Piątkowska

1) Brak wskazania okresu, w jakim zgłoszony kandydat na ławnika pozostaje w okresie aktualnego statusu zawodowego w poz. 11 części B karty zgłoszenia kandydata na ławnika, stanowiącej Załącznik do rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia z 9 czerwca 2011 r. w sprawie sposobu postępowania z dokumentami złożonymi radom gmin przy zgłaszaniu kandydatów na ławników oraz wzoru karty zgłoszenia (Dz.U. z 2011 r., Nr 121, poz. 693);

2) Brak wskazanej daty wypełnienia przy podpisie prezesa sądu albo osoby reprezentującej podmiot określony w art. 162 §1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych, uprawnionej do zgłoszenia kandydata w oświadczeniu o potwierdzeniu prawdziwości danych zawartych w karcie zgłoszenia kandydata na ławnika.

Powyższe, stwierdzone przez Zespół ds. zaopiniowania kandydatów na ławników do sądów powszechnych na kadencję 2020-2023 błędy formalne dokonanego zgłoszenia kandydata na ławnika stanowią przesłankę do stwierdzenia, że zgłoszenie kandydata na ławnika nie spełnia wymagań formalnych, określonych w art. 162 § 2-5 ustawy.

W toku rozpatrywania przedłożonego Radzie Gminy w Drużbicach zgłoszenia kandydata na ławnika wskazać należy na przepis art. 162 § 2 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. – Prawo o ustroju sądów powszechnych (t.j.: Dz.U. z 2019 r., poz. 52 ze zm.), który stanowi, że „do zgłoszenia kandydata na ławnika dokonanego na karcie zgłoszenia dołącza się następujące dokumenty (…)”, przy czym ustawodawca kartę zgłoszenia wymienia jako niezbędny element dokumentacji, wymaganej do zgłoszenia kandydata na ławnika.

WSA we Wrocławiu, w uzasadnieniu do wyroku z dnia 16 marca 2012 r. w sprawie, sygn. akt: III SA/Wr 8/12 wskazał, że „jednym z (…) wymogów, przewidzianym w art. 162 § 4 tej samej ustawy jest dokonanie zgłoszenia kandydata na ławnika, na specjalnej karcie, której wzór został określony (na podstawie delegacji przewidzianej w art. 162 § 11 p.u.s.p.) w załączniku do rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 czerwca 2011 r. w sprawie sposobu postępowania z dokumentami złożonymi radom gmin przy zgłaszaniu kandydatów na ławników oraz wzoru karty zgłoszenia (Dz.U. Nr 121, poz. 693). Według wzoru, karta składa się z trzech części ("A", "B" oraz "C"), z których ostatnia część ("C") powinna zawierać uszczegółowione we wzorze "Dane podmiotu zgłaszającego kandydata na ławnika (wypełnia podmiot zgłaszający)", w tym także podpis osoby zgłaszającej kandydata, uprawnionej do reprezentacji. Ponadto, zgodę na kandydowanie i potwierdzenie prawdziwości danych zawartych we karcie zgłoszenia własnoręcznym podpisem powinien stwierdzić sam kandydat”, przy czym jako przesłankę stwierdzenia formalności zgłoszenia kandydata na ławnika należy traktować kompletnie wypełnioną w miejscach, które dotyczą kandydata na ławnika, a samo zgłoszenie winno być wypełnione dużymi, drukowanymi literami, czarnym lub niebieskim kolorem.

Zgodnie z przyjętym orzecznictwem w sprawie procedury wyboru kandydatów na ławników, wskazane przez Zespół braki formalne stanowią nieusuwalną przesłankę do pozostawienia bez dalszego biegu zgłoszenia kandydata na ławnika, przy czym należy podkreślić, że procedura wyboru ławników sądowych nie zawiera trybu uzupełniania braków formalnych, nie stosuje się do niej także przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Zgłoszenia kandydatów bada pod względem formalnym Zespół ds. zaopiniowania kandydatów na ławników, powołany przez radę gminy do zbadania spełnienia przez kandydatów wymogów określonych w ustawie oraz wyrażenia o nich opinii (art. 163 § 2 ustawy). Zespół ten zbiera się dopiero po upływie terminu do zgłoszenia kandydatów na ławników i nie ma możliwości wzywania do poprawienia uchybień formalnych stwierdzonych w zgłoszeniach. Jak wskazał WSA w Poznaniu w uzasadnieniu do wyroku z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie, sygn. akt: IV SA/Po 108/16, „po upływie terminu żadne czynności wyjaśniające nie mogą być prowadzone, ponieważ w oparciu o art. 162 § 10 p.u.s.p. przywrócenie terminu do zgłaszania kandydatów jest niedopuszczalne, a więc nie można już uzupełniać w żaden sposób karty zgłoszenia i załączników wymaganych przepisami”.