UCHWAŁA Nr XIII/103/2019
RADY GMINY DRUŻBICE
z dnia 17 grudnia 2019 r.
w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Drużbice.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2019r. poz. 506, poz.1309, poz. 1696, poz. 1815) oraz art. 21 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tj. Dz. U. z 2019r. poz. 1182, poz. 1309) Rada Gminy Drużbice uchwala, co następuje:
§1. Przyjmuje Zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Drużbice, stanowiące załącznik do niniejszej uchwały.
§2. Traci moc Uchwała Nr V/36/2007 Rady Gminy Drużbice z dnia 12 kwietnia 2007r. w sprawie zasad i kryteriów wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Drużbice.
§3. Wykonanie uchwały powierza Wójtowi Gminy Drużbice.
§4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego.
ZAŁĄCZNIK Nr 1 do Uchwały Nr XIII/103/2019
Rady Gminy Drużbice
z dnia 17 grudnia 2019 r.
Zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Drużbice.
Rozdział 1
Postanowienia ogólne
§1. 1. Ustala się zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Drużbice, tryb zaspakajania potrzeb mieszkaniowych członków wspólnoty samorządowej Gminy Drużbice oraz kryteria wyboru osób, z którymi umowy najmu powinny być zawarte w pierwszej kolejności.
2. Lokale stanowiące mieszkaniowy zasób Gminy Drużbice przeznaczone są na zaspakajanie potrzeb mieszkaniowych gospodarstw domowych o niskich dochodach, a także na lokale zamienne i najem socjalny lokalu w wypadkach określonych w ustawie.
§2. Ilekroć w uchwale jest mowa o:
1) ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r. poz. 1182, poz. 1309);
2) Gminie lub wynajmującym – należy przez to rozumieć Gminę Drużbice;
3) Wójcie – należy przez to rozumieć Wójta Gminy Drużbice;
4) Komisji – należy przez to rozumieć Komisję Mieszkaniową Gminy Drużbice;
5) najniższej emeryturze – należy przez to rozumieć kwotę najniższej emerytury w dniu złożenia wniosku o mieszkanie, ogłoszoną przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Dzienniku Urzędowym Rzeczpospolitej Polskiej „Monitor Polski”.
§3. 1. Lokale stanowiące mieszkaniowy zasób gminy przeznacza się do wynajmowania na rzecz osób pełnoletnich zamieszkujących na terenie Gminy Drużbice.
2. Umowy najmu lokalu mieszkalnego mogą być zawarte z osobami – członkami wspólnoty samorządowej gminy Drużbice, które osiągnęły dochody, o których mowa w § 5 lub § 6, uprawniające do uzyskania lokalu mieszkalnego.
3. Kryterium zamieszkiwania uważa się za spełnione, jeżeli centrum aktywności życiowej wnioskodawcy stanowi Gmina Drużbice.
4. Najem lokali z mieszkaniowego zasobu gminy następuje na wniosek osoby zainteresowanej.
§4. 1. Lokale stanowiące mieszkaniowy zasób gminy z wyjątkiem najmu socjalnego lokalu mogą być wynajmowane tylko na czas nieoznaczony.
2. Najem socjalny lokalu zawarty będzie na czas oznaczony, który określi umowa, z możliwością przedłużenia na następny okres, jeżeli najemca znajduje się w sytuacji uzasadniającej zawarcie takiej umowy.
Rozdział 2
Wysokość dochodu gospodarstwa domowego uzasadniająca oddanie w najem lokalu na czas nieoznaczony i najem socjalny lokalu oraz wysokość dochodu gospodarstwa domowego uzasadniająca zastosowanie obniżek czynszu
§5. Wysokość dochodu gospodarstwa domowego uzasadniająca oddanie w najem lokalu na czas nieoznaczony stanowi dochód miesięczny brutto przypadający na jednego członka gospodarstwa domowego wnioskodawcy, który nie może przekraczać w okresie 3 miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku:
1) w gospodarstwie jednoosobowym - 120% najniższej emerytury;
2) w gospodarstwie wieloosobowym - 90% najniższej emerytury.
§6. Wysokość dochodu gospodarstwa domowego uzasadniająca oddanie w najem socjalny lokalu stanowi dochód miesięczny brutto przypadający na jednego członka gospodarstwa domowego wnioskodawcy, który nie może przekraczać w okresie 3 miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku:
1) w gospodarstwie jednoosobowym - 75% najniższej emerytury;
2) w gospodarstwie wieloosobowym - 50% najniższej emerytury.
§7. Warunki określone w §5 i §6 nie dotyczą pełnoletnich osób, które znajdują się w szczególnej sytuacji stanowiącej podstawę do przyznania lokalu, gdy:
1) posiadają prawomocne wyroki sądowe uprawniające do najmu lokalu socjalnego lub pomieszczenia tymczasowego,
2) znajdują się na liście rodzin zamieszkujących w budynkach przeznaczonych do rozbiórki na mocy decyzji administracyjnej.
§8. Przez gospodarstwo domowe rozumie się gospodarstwo domowe, o którym mowa w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych.
§9. Do obliczania dochodu mają zastosowanie zasady określone w art. 3 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 roku o dodatkach mieszkaniowych (t.j. Dz.U. z 2017r., poz. 180 z późn. zm.).
§10. 1. Dochód nieprzekraczający wysokości 50 % najniższej emerytury na jednego członka gospodarstwa domowego uzasadnia zastosowanie obniżek czynszu na zasadach określonych w uchwale w sprawie wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy Drużbice.
2. Obniżka czynszu może nastąpić na pisemny wniosek najemcy.
3. Obniżki czynszu nie stosuje się wobec najemców najmu socjalnego lokalu.
Rozdział 3
Warunki zamieszkiwania kwalifikujące wnioskodawcę do ich poprawy
§11. Za osoby pozostające w trudnych warunkach mieszkaniowych uważa się osoby bezdomne osiągające dochody określone w § 5 uchwały oraz osoby zamieszkujące w lokalach:
1) w których na jedna osobę uprawnioną do zamieszkania przypada mniej niż 5 m² powierzchni pokoi, a w przypadku gospodarstwa jednoosobowego mniej niż 10 m²;
2) nie spełniających wymogów pomieszczeń przeznaczonych na stały pobyt ludzi;
3) niedostosowanych do potrzeb wynikających z niepełnosprawności potwierdzonych orzeczeniem lekarskim.
Rozdział 4
Kryteria wyboru osób, którym przysługuje pierwszeństwo zawarcia umowy najmu lokalu na czas nieoznaczony i zawarcia umowy najmu socjalnego lokalu
§12. 1. Pierwszeństwo zawarcia umowy najmu lokalu na czas nieoznaczony mają osoby, które:
1) nie mają zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych i spełniają kryteria zawarte w § 5;
2) pozbawione zostały mieszkań wskutek klęski żywiołowej, katastrofy, pożaru lub innego zdarzenia losowego;
3) mieszkają w lokalach gminnych, w których zachodzi konieczność wykonania naprawy, modernizacji lub rozbiórki budynku lub zostały przeznaczone do sprzedaży;
4) zajmują lokale mieszkalne w budynkach przeznaczonych do rozbiórki w związku ze stwierdzeniem przez organ nadzoru budowlanego stanu zagrożenia życia lub mienia;
5) opuściły Dom Dziecka, inną placówkę opiekuńczo-wychowawczą lub rodzinę zastępczą w związku z uzyskaniem pełnoletności i są pełnymi sierotami, bądź nie mają możliwości powrotu od rodziny;
6) posiadają prawo do zamiennego lokalu mieszkalnego;
7) pozostają w trudnych warunkach mieszkaniowych, spełniających kryteria opisane w uchwale.
2. Pierwszeństwo zawarcia umowy najmu nie przysługuje:
1) osobom, które utraciły tytuł prawny do lokalu, należącego do mieszkaniowego zasobu gminy, na skutek wypowiedzenia umowy najmu.
3. W przypadkach nie wymagających natychmiastowego działania decyzje w sprawach wymienionych w ust. 1 podejmuje Wójt Gminy po zasięgnięciu opinii Komisji Mieszkaniowej.
§13. Pierwszeństwo do najmu socjalnego lokalu maja osoby które:
1) zostały pozbawione mieszkań w wyniku klęsk żywiołowych, katastrof, pożarów;
2) zamieszkują w lokalach mieszkalnych, w których w trybie przepisów o nadzorze budowlanym stwierdzony został stan zagrożenia życia;
3) posiadają przyznane prawo do najmu socjalnego lokalu na podstawie prawomocnego wyroku sądowego.
Rozdział 5
Warunki dokonywania zamiany lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy oraz zamiany pomiędzy najemcami lokali należących do zasobu a osobami zajmującymi lokale w innych zasobach
§14. 1. Zamiany lokali można dokonać w ramach mieszkaniowego zasobu gminy jak również pomiędzy najemcami lokali należących do tego zasobu, a najemcami w innych zasobach.
2. W wyniku zamian, o których mowa w ust. 1, w żadnym z lokali będących przedmiotem zamiany nie może przypadać na jednego członka gospodarstwa domowego mniej niż 5 m² powierzchni pokoi a w przypadku osób zamieszkujących samotnie 10 m².
3. Zamiany, o których mowa w ust. 1, wymagają wyrażenia pisemnej zgody przez właścicieli i wynajmujących zamienianych lokali.
4. Zgody na zamianę lokalu wchodzącego w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Drużbice nie udziela się jeżeli:
1) najemca zalega z opłatami za zajmowany lokal,
2) lokal będący przedmiotem zamiany jest przeznaczony do sprzedaży.
5. W celu uzyskania zgody na zamianę lokalu wchodzącego w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Drużbice zainteresowani składają pisemny wniosek do Wójta Gminy Drużbice, który obowiązany jest rozpoznać wniosek i udzielić zgody lub odmówić w terminie 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku.
Rozdział 6
Tryb rozpatrywania i załatwiania wniosków o najem lokali zawierany na czas nieoznaczony i o najem socjalny lokali oraz sposób poddania tych spraw kontroli społecznej
§15. 1. Zainteresowany wynajęciem lokalu mieszkalnego lub najmem socjalnym lokalu wchodzącego w skład mieszkaniowego zasobu gminy Drużbice składa stosowny wniosek o wynajęcie lokalu mieszkalnego lub najmu socjalnego lokalu, w którym opisuje dotychczasowe warunki mieszkaniowe oraz przedkłada deklarację o wysokości dochodów i oświadczenie o stanie majątkowym członków gospodarstwa domowego z trzech miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku. W składanym wniosku wnioskodawca powinien wymienić wszystkie osoby, z którymi zamierza zamieszkać. Składa również oświadczenie o nieposiadaniu tytułu prawnego do innego lokalu położonego w tej samej lub pobliskiej miejscowości. Wnioskodawca, we wniosku o najem lokalu powinien wykazać swoją przynależność do wspólnoty samorządowej gminy Drużbice i potwierdzić, że aktualnie posiada centrum życiowe na jej terenie.
2. Wnioski osób ubiegających się o wynajęcie lokalu są rejestrowane w kolejności wpływu do Wójta Gminy.
3. Wnioski opiniuje Komisja powołana przez Wójta, do zadań której należy:
a) analiza i opiniowanie wniosków osób ubiegających się o wynajęcie lokalu w oparciu o kryteria określone w niniejszej uchwale,
b) uczestniczenie w oględzinach lokali zajmowanych przez osoby ubiegające się o wynajęcie lokalu,
c) wydanie opinii dotyczącej złożonych wniosków.
4. Ustalenia Komisji zawarte są w protokołach z posiedzenia Komisji lub z lustracji mieszkań.
5. W skład Komisji Mieszkaniowej powołanej zarządzeniem przez Wójta Gminy Drużbice wchodzą:
a) przedstawiciele Rady Gminy,
b) pracownicy Urzędu Gminy Drużbice,
c) pracownicy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Drużbicach.
6. Wójt Gminy, po zapoznaniu się z opinią Komisji, rozpatruje złożone wnioski o wynajęcie lokalu mieszkaniowego lub najem socjalnego lokalu zgodnie z kryteriami określonymi w niniejszej uchwale oraz podejmuje ostateczną decyzję o przyznaniu lokalu.
7. Wniosek, który nie spełnia kryteriów zawartych w uchwale oraz złożenie przez wnioskodawcę oświadczeń zawierających nieprawdziwe dane lub zatajenie danych dotyczących własnej sytuacji mieszkaniowej bądź materialnej, w zakresie wymaganym uchwałą, powoduje pozostawienie go bez rozpoznania.
8. Wzór wniosku o najem lokalu na czas nieoznaczony lub o najem socjalny lokalu określi Wójt Gminy.
§16. Odmowa przyjęcia proponowanego lokalu przez osobę wpisaną do rejestru, o którym mowa w § 15 ust. 2 powoduje wykreślenie tej osoby z rejestru osób oczekujących na lokal mieszkalny.
§17. Uprawnienia osób do zawarcia umowy najmu socjalnego lub mieszkalnego, które nie zostały zrealizowane w danym roku podlegają aktualizacji pod względem kryterium dochodowego.
Rozdział 7
Zasady postępowania w stosunku do osób, które pozostały w lokalu opuszczonym przez najemcę lub w lokalu, w którego najem nie wstąpiły po śmierci najemcy
§18. 1. Osoby, które pozostały w lokalu opuszczonym przez najemcę lub w lokalu, w którego najem nie wstąpiły po śmierci najemcy mogą ubiegać się o najem tego lokalu, jeżeli spełniają kryteria określone niniejszą uchwałą.
2. W przypadku opuszczenia lokalu przez głównego najemcę lub śmierci najemcy i braku osób, o których mowa w art. 691 § 1 Kodeksu cywilnego, Komisja może wyrazić zgodę na zawarcie umowy najmu lokalu mieszkalnego na czas nieoznaczony z osobami, które w dniu śmierci najemcy lub opuszczenia lokalu przez najemcę nie były uprawnione do wstąpienia w stosunek najmu i spełniają łącznie poniższe kryteria:
1) stale zamieszkiwały z dotychczasowym najemcą przez okres minimum 5 lat;
2) spełniają kryteria wymienione w § 5 i §11 niniejszej uchwały;
3) regularnie opłacają należności z tytułu użytkowania lokalu;
4) w przypadku zadłużenia pozostawionego przez dotychczasowego najemcę przed zawarciem umowy dokonają całkowitej spłaty zobowiązań wobec właściciela z tytułu dotychczasowego najmu lokalu mieszkalnego wraz z odsetkami i ewentualnymi kosztami uwzględniając zapisy art. 688 Kodeksu cywilnego;
5) utrzymują lokal w należytym stanie technicznym.
§19. 1. Osoby, które pozostały w lokalu opuszczonym przez najemcę lub w którego najem nie wstąpiły po śmierci najemcy lub, z którymi nie została zawarta umowa najmu w trybie § 18, zobowiązane są bez wezwania i na własny koszt opróżnić, opuścić i wydać lokal wynajmującemu w terminie 3 miesięcy od dnia śmierci najemcy.
2. W razie bezskutecznego upływu terminu określonego w ust. 2 wynajmujący wytoczy powództwo o poróżnienie, opuszczenie i wydanie lokalu.
Rozdział 8
Warunki jakie musi spełniać lokal wskazywany dla osób niepełnosprawnych
§20. 1. Lokal mieszkalny przeznaczony do zamieszkania dla osoby ze znacznym stopniem niepełnosprawności ruchowej lub poruszającej się na wózku inwalidzkim winien spełniać poniższe kryteria:
1) znajdować się na pierwszej kondygnacji budynku bez barier architektonicznych;
2) być wyposażony w instalację wodną, kanalizacyjną i centralnego ogrzewania.
2. Osoba ze znacznym stopniem niepełnosprawności ruchowej lub poruszająca się na wózku inwalidzkim może wyrazić zgodę na przyjęcie lokalu niespełniającego kryteriów określonych w ust. 1.
Rozdział 9
Postanowienia końcowe
§21. 1. Za lokale mieszkalne oddawane w najem na czas nieokreślony, wynajmujący może pobierać kaucję zabezpieczającą pokrycie należności z tytułu najmu lokalu przysługujących wynajmującemu w dniu opróżnienia lokalu, w wysokości stanowiącej równowartość 6-krotnej kwoty czynszu za ten lokal, obliczonego według stawek obowiązujących w dniu zawarcia umowy najmu.
2. Zwaloryzowana kaucja podlega zwrotowi w ciągu miesiąca od dnia opróżnienia lokalu lub nabycia na własność lokalu przez najemcę, po potrąceniu przez gminę przysługujących mu należności.
§22. W sprawach nieuregulowanych niniejszą uchwałą obowiązują przepisy ustawy z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu Cywilnego (t.j. Dz. U. z 2019r., poz. 1182, poz. 1309 z późn. zm.) oraz przepisy Kodeksu Cywilnego (t.j. Dz. U. z 2019r., poz. 1145 z późn. zm.).
Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z2019r., poz. 1182, poz. 1309) Rada Gminy uchwala zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy.
Uchwała obejmuje uściślenie i uszczegółowienie obowiązujących zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Drużbice w świetle obowiązujących przepisów prawnych ma na celu zwiększenie przejrzystości we wrażliwym społecznie obszarze gospodarki mieszkaniowej w gminie.
Uchwała określa w szczególności:
a) zasady ogólne wynajmowania lokali mieszkalnych,
b) kryteria wyboru osób, z którymi zawierane będą umowy najmu lokalu mieszkalnego na czas nieoznaczony i umowy na czas oznaczony-umowy najmu socjalnego lokalu, pomieszczenia tymczasowe, lokale zamienne, w tym:
- wysokość dochodu gospodarstwa domowego uzasadniającą oddanie w najem lub podnajem lokalu na czas nieoznaczony i najem socjalny lokalu,
- pierwszeństwo w zawarciu umowy najmu lokalu mieszkalnego lub najem socjalny lokalu,
- warunki, jakie musi spełniać lokal wskazywany dla osób niepełnosprawnych,
c) Tryb rozpatrywania i załatwiania wniosków o najem lokali mieszkalnych i najem socjalny lokalu oraz sposób poddawania tych spraw kontroli społecznej w tym:
- procedura ubiegania się o przydział lokalu na najem lokalu mieszkalnego i najem socjalny lokalu,
- powołanie stałej Komisji Mieszkaniowej jako organu kontroli społecznej oraz jej zadania,
d) Warunki dokonywania zamiany lokali mieszkalnych w tym ze względu na warunki zamieszkiwania kwalifikujące wnioskodawcę do ich poprawy,
e) Kryteria zamiany lokalu mieszkalnego ze względu na niepełnosprawność,
f) Wysokość dochodu gospodarstwa domowego uzasadniającą stosowanie obniżek czynszu,
g) Zasady postępowania w stosunku do osób, które pozostały w lokalu opuszczonym przez najemcę lub w lokalu, w którego najem nie wstąpiły po śmierci najemcy.
Ustalenia zawarte w opracowanych zasadach wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Drużbice stanowią podstawę do zawierania umów najmu lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Drużbice.