UCHWAŁA Nr III/14/2018
RADY GMINY DRUŻBICE
z dnia 21 grudnia 2018 r.
w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Drużbice na rok 2019
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( Dz.U. z 2018 r., poz. 994 ze zm.:Dz.U. z 2018 r., poz. 1000; Dz.U. z 2018 r., poz. 1349; Dz.U. z 2018 r., poz. 1432 ) w związku z art. 4¹ ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2018r. poz. 2137), art. 10 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii ( (Dz.U. z 2018 r., poz. 1030 ze zm.:Dz.U. z 2018 r., poz. 1490; Dz.U. z 2018 r., poz. 1669) oraz art. 6 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. z 2015r., poz. 1390) Rada Gminy Drużbice uchwala, co następuje:
§1. Uchwala się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Drużbice na rok 2019, stanowiący załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.
§2. Przyjmuje się Preliminarz kosztów Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2019 stanowiący załącznik nr 2 do uchwały.
§3. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Drużbice.
§4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, z mocą obowiązującą od 01 stycznia 2019r.
ZAŁĄCZNIK Nr 1 do Uchwały Nr III/14/2018
Rady Gminy Drużbice
z dnia 21 grudnia 2018 r.
Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
oraz Przeciwdziałania Narkomanii
dla Gminy Drużbice na 2019 rok.
Wstęp
Do zadań własnych Gminy należy prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii oraz integracją społeczną osób uzależnionych od alkoholu i substancji psychoaktywnych. Zbiór powyższych działań spisany jest w postaci Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii uchwalanego corocznie przez Radę Gminy. Realizacja zadań opiera się na następujących dokumentach prawnych:
- Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( Dz. U. z 2018r. poz. 2137 z późn. zm.)
- Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2015r., poz. 1390 z późn. zm.)
- Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2018 r. poz. 1030 z późn. zm.)
- Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2018r. poz. 1508 z późn. zm.)
Przy opracowaniu Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych /GPPiRPA/ oraz Przeciwdziałania Narkomanii /PN/ na 2019 rok uwzględnione zostały wskazówki wynikające z Rekomendacji do realizowania i finansowania gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych w 2019 roku Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii może być modyfikowany w przypadku uzasadnionych potrzeb związanych z zapobieganiem i rozwiązywaniem problemów alkoholowych i narkomanii stosownymi uchwałami Rady Gminy Drużbice. Adresatami programu są mieszkańcy gminy Drużbice, a w tym m. in. osoby uzależnione i zagrożone patologiami społecznymi wraz ze swoimi rodzinami, jednostki zajmujące się pracą z rodzinami dysfunkcyjnymi, w których występują problemy związane z uzależnieniami, placówki oświatowe, instytucje kultury, Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, organizacje pozarządowe oraz wszyscy, którym zależy na promowaniu zdrowego stylu życia, wolnego od nałogów oraz na szerzeniu idei trzeźwości w środowisku lokalnym, ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży.
Rozdział I
Cele i zadania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii.
Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Drużbice na rok 2019 ma na celu:
1) przygotowywanie młodego pokolenia do zdrowego trzeźwego stylu życia oraz pozbawionego używania substancji psychoaktywnych,
2) zmniejszenie skali nadużywania alkoholu oraz substancji psychoaktywnych, ograniczenia ich negatywnych skutków,
3) przeciwdziałanie przemocy w rodzinie oraz wczesną profilaktykę i edukację w zakresie uzależnień,
4) pomoc w rozwiązywaniu problemów alkoholowych osobom pijącym alkohol czy zażywających substancje psychoaktywne w sposób ryzykowny lub szkodliwy oraz członkom ich rodzin doznającym szkód z tego powodu,
5) profilaktykę i edukację w środowisku lokalnym w zakresie zagrożeń uzależnieniami ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży,
6) wspieranie przedsięwzięć spędzania wolnego czasu i propagowania zdrowego trybu życia wolnego od nałogów u młodych i dorosłych mieszkańców gminy Drużbice w celu ochrony przed marginalizacją społeczną i wykluczeniem społecznym,
7) przeciwdziałanie przemocy domowej,
8) ograniczanie dostępności do alkoholu i substancji psychoaktywnych szczególnie osób młodych,
9) eliminowanie z rynku alkoholowego naruszeń prawa, które wynika z przepisów Ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi,
10) reintegrację społeczną i zawodową osób uzależnionych.
Do osiągnięcia celu głównego przewiduje się realizację zadań i celów szczegółowych, wyznaczonych przez art. 4' ust. 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, art. 10 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, art. 6 ust. 2 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz prowadzenie działań wynikających z potrzeb i możliwości ujawnionych w analizie problemów lokalnych.
Rozdział II
Diagnoza problemów alkoholowych.
Nie ma takiej grupy społecznej i zawodowej, której zjawisko alkoholizmu nie dotyczyłoby. Łatwy dostęp do wszelkiego rodzaju napojów alkoholowych, obyczaje, kryzys, postępujące ubóstwo i bezrobocie, stałe zagrożenie utraty pracy wśród wielu środowisk, upadek wartości rodzinnych i norm społecznych jak też coraz powszechniejszy brak umiejętności radzenia sobie z problemami dnia codziennego przyczyniają się do narastania problemów alkoholowych.
Są to problemy społeczne, które korelują z przemocą w rodzinie.
Grupy społeczne szczególnie zagrożone problemami uzależnienia od alkoholu to: bezrobotni (zwłaszcza długotrwale) i ich rodziny, rodziny wielodzietne, rodziny niepełne, ludzie młodzi, również młodzież szkolna.
Skutki alkoholizmu w społeczeństwie to: przemoc w rodzinie, niewydolność wychowawczo-opiekuńcza, rozpad więzi rodzinnych – rozwody, wzrost agresji i przestępczości, przyjmowanie negatywnych wzorców zachowań przez młodzież – demoralizacja.
Bariery utrudniające rozwiązywanie problemów alkoholowych:
- wstyd rodzin i osób dotkniętych problemem alkoholowym,
- tradycja nadmiernej konsumpcji alkoholu w pewnych środowiskach,
- stereotypy i mity dotyczące problemu, nadmierna pobłażliwość.
2. Skala problemów alkoholowych.
Źródłem informacji dotyczących skali problemów alkoholowych na terenie Gminy Drużbice są dane Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, Punktu Konsultacyjnego, Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przemocy w Rodzinie.
Liczba ludności w Gminie Drużbice na dzień 30.11.2018r. – gminę zamieszkiwało 5136 osób, liczba mieszkańców powyżej 18 r.ż. - 4166.
Rynek napojów alkoholowych w Gminie Drużbice:
Lata | Liczba punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży (sklepy) | Liczba punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży (lokale gastronomiczne) |
Liczba punktów sprzedaży napojów alkoholowych o zawartości alkoholu powyżej 18% przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży (sklepy) |
Liczba punktów sprzedaży napojów alkoholowych o zawartości alkoholu powyżej 18% przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży (lokale gastronomiczne) |
2013 | 14 | 3 | 9 | 1 |
2014 | 13 | 3 | 10 | 1 |
2015 | 13 | 2 | 10 | 1 |
2016 | 12 | 3 | 9 | 1 |
2017 | 13 | 2 | 9 | 1 |
2018 | 14 | 2 | 10 | 1 |
Źródło: Urząd Gminy Drużbice
Liczba rodzin korzystających z pomocy materialnej Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Drużbicach:
Lata | Ogółem liczba rodzin | w tym rodziny z problemem alkoholowym | w tym rodziny z problemem narkotykowym/dopalacze | w tym rodziny dotknięte przemocą w rodzinie |
2013 | 167 | 16 | 0 | 6 |
2014 | 142 | 11 | 0 | 6 |
2015 | 144 | 10 | 0 | 5 |
2016 | 130 | 13 | 0 | 3 |
2017 | 140 | 15 | 0 | 3 |
2018 (I półrocze) |
96 | 6 | 0 | 1 |
Źródło: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Drużbicach
Porady udzielone w Punkcie Konsultacyjnym:
Lata | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
Porady dla osób uzależnionych od alkoholu i współuzależnionych |
472 | 403 | 507 | 460 | 640 | 719 |
Porady dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie i sprawców przemocy |
35 | 126 | 90 | 70 | 91 | 55 |
Źródło: Punkt Konsultacyjny w Drużbicach
Liczba porad Punktu Konsultacyjnego pokazuje, że ludzie chętnie korzystają z tej formy pomocy. Obserwuje się wzrost świadomości wśród klientów Punktu, którzy coraz bardziej otwarcie mówią o swoich problemach i są gotowi do podejmowania działań prowadzących do poprawy ich sytuacji życiowej. W Punkcie Konsultacyjnym prowadzi się również i udziela konsultacji dotyczących przemocy w rodzinie oraz poradnictwa dotyczącego problemów narkomanii.
Wskaźnikiem problemów alkoholowych występujących w Gminie Drużbice jest również liczba spraw rozpatrzonych przez Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Drużbicach o podjęcie czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu.
Liczba wniosków, które wpłynęły do GKRPA w Drużbicach:
GKRPA w Drużbicach | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
Liczba złożonych wniosków | 28 | 19 | 19 | 19 | 18 | 9 |
Liczba osób skierowanych na badania do biegłych | 5 | 7 | 6 | 8 | 15 | 3 |
Liczba osób skierowanych do Sądu | 3 | 3 | 5 | 6 | 6 | 10 |
Źródło: GKRPA w Drużbicach
Procedura Niebieskiej Karty rejestruje przypadki przemocy domowej. Realizacja procedury Niebieskiej Karty przez Zespół Interdyscyplinarny ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie powoduje, że sprawy rozpatrywane są zespołowo a osoby dotknięte przemocą w rodzinie otrzymują kompleksową pomoc. Przewodnicząca GKRPA w Drużbicach bierze udział w pracach grup roboczych. Do GKRPA w Drużbicach Zespół Interdyscyplinarny przekazuje osoby z podejrzeniem uzależnienia od alkoholu celem przebadania i pokierowania na przymusowe leczenie odwykowe.
Przemoc w rodzinie:
Lata | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
2018 (na dzień 30.11.) |
Liczba ofiar przemocy domowej: | 12 | 19 | 18 | 11 | 18 | 11 |
w tym kobiet | 11 | 19 | 16 | 10 | 17 | 8 |
w tym mężczyźni | 1 | 0 | 1 | 1 | 1 | 2 |
nieletni | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
Źródło: Zespół Interdyscyplinarny ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w Drużbicach
Rozdział III
Realizator i partnerzy Gminnego Programu Profilaktyki.
Realizatorem Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
i Przeciwdziałania Narkomanii jest Urząd Gminy w Drużbicach. Partnerami w realizacji GPPiRPA oraz PN są:
1) GKRPA w Drużbicach,
2) Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Drużbicach,
3) Zespół Interdyscyplinarny ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie,
4) Organizacje pozarządowe i inne jednostki prowadzące działalność pożytku publicznego,
5) Kościoły,
6) Szkoły z terenu Gminy Drużbice,
7) Policja, Sąd
8) inne instytucje zaangażowane w działalność na rzecz profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałaniu narkomanii.
Rozdział IV
Główne zadania
1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu i narkotyków.
Na mocy art. 21 ust. 1 ustawy leczenie osób uzależnionych od alkoholu odbywa się w placówkach lecznictwa odwykowego. Od takich osób nie pobiera się opłat za świadczenia w zakresie terapii uzależnienia od alkoholu (art. 21 ust. 3 ustawy). Koszty związane z leczeniem alkoholowym i prowadzeniem psychoterapii pokrywa Narodowy Fundusz Zdrowia (za pacjentów ubezpieczonych i za pacjentów nieubezpieczonych), natomiast koszty dojazdu do placówek pokrywane są ze środków uzyskanych z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż alkoholu. Podstawowym zadaniem samorządu terytorialnego jest zwiększanie dostępności terapii zwalczającej uzależnienia od alkoholu i współuzależnienia dla mieszkańców gminy. Dostępność profesjonalnej i efektywnej terapii warunkuje skuteczność jakichkolwiek innych działań podejmowanych na rzecz osób z problemem alkoholowym i członków ich rodzin.
1) Zadania programu:
a) udzielanie informacji na temat możliwości leczenia uzależnienia, motywowanie do podjęcia psychoterapii w placówkach lecznictwa odwykowego, udzielanie informacji o działających grupach wsparcia,
b) umożliwienie kontaktu osób nadużywających alkohol oraz współuzależnionych z psychologiem, lekarzem oraz specjalistą terapii uzależnień,
c) organizowanie i finansowanie różnych form pracy uzupełniającej proces terapeutyczny (m.in. szkolenia dla mieszkańców gminy),
d) finansowanie udziału w szkoleniach i kursach przygotowujących GKRPA do pracy związanej
z organizowaniem pomocy dla osób uzależnionych i ich rodzin prowadzonych przez specjalistyczne placówki lecznictwa odwykowego lub instytucje szkoleniowe,
e) finansowanie umów zawartych ze specjalistami terapii uzależnień działającymi w Punkcie Konsultacyjno – Informacyjnym w Drużbicach,
f) współpraca z biegłymi sądowymi w orzecznictwie uzależnienia od alkoholu (pokrycie kosztów wydania opinii biegłych),
g) podejmowanie czynności zmierzających do wydania orzeczenia sądu o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu w placówce lecznictwa otwartego bądź szpitalnego, pokrywanie opłat za złożenie wniosku do Sądu Rejonowego w Bełchatowie,
h) zakup i dystrybucja materiałów informacyjno – edukacyjnych związanych z profilaktyką problemów alkoholowych i narkomanii dla Szkół, GOPS, Ośrodków Zdrowia, świetlic profilaktycznych, Policji, Zespołu Interdyscyplinarnego, GKRPA, klientów Punktu Konsultacyjnego,
i) zakup artykułów biurowych i sprzętu na potrzeby realizacji zadań GKRPA.
2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie.
Nadużywanie alkoholu przez jednego członka rodziny destabilizuje funkcjonowanie całego systemu rodzinnego, rodzi poważne problemy i jest przyczyną cierpienia dorosłych i dzieci. Wychowywanie się w rodzinie, w której istnieje problem alkoholowy skutkuje dramatycznymi konsekwencjami dla rozwoju psychicznego i fizycznego dzieci i młodzieży. W przyszłości będą one stanowiły tzw. grupy ryzyka pod względem prawdopodobieństw uzależnienia od alkoholu i innych substancji psychoaktywnych.
1) Zadania programu:
a) ochrona dzieci i młodzieży przed przemocą w rodzinie, podejmowanie działań w przypadku stwierdzenia faktu przemocy,
b) informowanie mieszkańców o obowiązujących przepisach prawnych w zakresie przemocy w rodzinie,
c) pokrycie kosztów szkoleń dotyczących współpracy służb i instytucji związanych z wdrożeniem procedur interwencji w przypadku przemocy w rodzinie,
d) podjęcie wspólnych działań służb i instytucji stosujących procedury "Niebieskiej Karty" tj. Policji, GOPS, GKRPA, Sądu, Zespołu Interdyscyplinarnego,
e) finansowanie programów o tematyce profilaktyki uzależnień realizowanych w szkołach, świetlicach oraz na koloniach letnich i zimowych organizowanych dla dzieci i młodzieży z rodzin dotkniętych lub zagrożonych problemem alkoholowym.
3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjno - edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii w szczególności dla dzieci, młodzieży, w tym prowadzenie zajęć sportowych i kulturalnych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w programach opiekuńczo - wychowawczych.
Picie alkoholu, palenie tytoniu, używanie narkotyków wśród ludzi młodych to coraz bardziej popularne zjawisko. Zachowanie takie należy eliminować, prowadzić wśród młodzieży akcje uświadamiania i informowania o szkodliwości stosowania tych używek. Najlepszą formą będzie profilaktyka, czyli tworzenie programów edukacyjnych prowadzonych szczególnie w szkołach. Celem jest zwiększenie świadomości i wiedzy wśród dzieci i młodzieży na temat używek i uzależnień. Proponowane jest tutaj wsparcie finansowe dla realizacji Szkolnych Programów Profilaktycznych.
1) Zadania programu:
a) dofinansowanie, koordynacja oraz nadzór i kontrola realizacji programów profilaktycznych w szkołach,
b) promowanie nowych, bardziej skutecznych programów profilaktycznych, zakup pism, literatury oraz filmów z zakresu uzależnień,
c) tworzenie lokalnych koalicji i systemu działań profilaktycznych zmniejszających zagrożenia dzieci i młodzieży alkoholizmem i demoralizacją,
d) organizowanie i finansowanie programów profilaktycznych i spektakli teatralnych z zakresu alkoholizmu, narkomanii, przemocy, agresji, stosowania środków zastępczych (dopalaczy) oraz dobrego funkcjonowania w środowisku dla dzieci i młodzieży w placówkach oświatowych na terenie Gminy, a także dla rodziców i środowiska pedagogicznego,
e) pokrycie kosztów transportu - wyjazdy dzieci na spektakle, warsztaty o tematyce profilaktycznej,
f) działania w zakresie dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo - wychowawczych,
g) dofinansowanie organizowanych zajęć pozalekcyjnych mających na celu propagowanie alternatywnych form spędzenia czasu wolnego dla dzieci z rodzin dotkniętych problemem alkoholowym,
h) organizowanie zajęć sportowo - rekreacyjnych w ramach profilaktyki i wychowania w trzeźwości,
i) organizowanie letniego i zimowego wypoczynku, dofinansowanie profilaktyczno - terapeutycznych obozów i kolonii dla dzieci i młodzieży z rodzin dotkniętych lub zagrożonych problemem alkoholowym,
j) wspieranie lokalnych jak i wybranych ogólnopolskich kampanii profilaktycznych (m.in. Zachowaj Trzeźwy Umysł, oraz Postaw na Rodzinę),
k) promocja imprez bezalkoholowych w społeczności lokalnej (Dzień Dziecka, Gwiazdka, widowiska teatralne i artystyczne o tematyce uzależnień i inne),
l) finansowanie zakupu nagród dla dzieci i młodzieży szkolnej w konkursach profilaktycznych, dotyczących problemu uzależnień oraz przemocy w rodzinie,
ł) współpraca z organizacjami pozarządowymi i związkami wyznaniowymi mająca na celu promocję zdrowia i propagowanie trzeźwych obyczajów,
m) dofinansowanie świetlic, punktów świetlicowych na terenie gminy lub innych form pracy profilaktycznej dostosowanych do potrzeb grup podwyższonego ryzyka,
n) zakup sprzętu sportowego dla jednostek organizacji i stowarzyszeń prowadzących zajęcia sportowe dla dzieci i młodzieży.
4. Wspomaganie działalności instytucji i stowarzyszeń oraz osób fizycznych włączonych w realizację gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii.
Wśród instytucji publicznych działających w zakresie profilaktyki uzależnień ważnym partnerem dla gmin są stowarzyszenia zajmujące się problematyką oraz kluby abstynenckie jako miejsca, prowadzenia trzeźwego i zdrowego stylu życia dla uzależnionego i jego rodziny. Zaleca się, aby poza uczestnictwem w profesjonalnej formie leczenia – pacjenci uzależnieni uczestniczyli także w ruchu samopomocowym jakimi są mitingi klubu abstynenckiego.
1) Zadania programu:
a) wsparcie materialne i edukacyjne dla podmiotów zajmujących się rozwiązywaniem problemów alkoholowych, z usług i pomocy których korzystają mieszkańcy Gminy,
b) wspomaganie organizacyjne i finansowe grup wzajemnej pomocy,
c) ponoszenie kosztów sądowych tytułem złożonych wniosków do Sądu Rejonowego o zastosowanie leczenia odwykowego, wnioski o zastosowanie leczenia odwykowego podpisuje cały skład GKRPA uczestniczący w posiedzeniu,
d) organizowanie konkursów i udzielenie dofinansowania na zadania z zakresu promocji zdrowia,
e) organizacja – dofinansowanie konferencji, szkoleń tematycznych dotyczących profilaktyki uzależnień i przeciwdziałania przemocy.
f) prowadzenie działań edukacyjnych wśród kierowców i rowerzystów na temat ryzyka związanego z prowadzeniem pojazdów pod wpływem środków zmieniających świadomość.
5. Prowadzenie kontroli placówek handlowych i gastronomicznych na terenie gminy pod kątem przestrzegania zasad sprzedaży i podawania napojów alkoholowych w świetle przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi i uchwał Rady Gminy przy współudziale Posterunku Policji w Drużbicach.
1) Zadania programu:
a) organizowanie i finansowanie szkoleń dla sprzedawców i właścicieli punktów sprzedaży dot. sprzedaży napojów alkoholowych.
6. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 131 i 15 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego.
W przypadku złamania zakazu sprzedaży alkoholu nieletnim lub nietrzeźwym oraz w przypadku złamania zakazów promocji i reklamy napojów alkoholowych, gmina może podejmować interwencje oraz występować przed sądem jako oskarżyciel publiczny, czyli kierować sprawy bezpośrednio do sądu z pominięciem prokuratora. Postępowanie z tego zakresu prowadzone jest na podstawie przepisów o postępowaniu karnym, sprawy w których gmina występuje jako oskarżyciel publiczny odbywają się w trybie uproszczonym.
Wniesienie aktu oskarżenia do sądu musi być poprzedzone przeprowadzeniem postępowania dowodowego, które należy do kompetencji policji.
1) Zadania programu:
a) wydawanie opinii dotyczących zgodności lokalizacji punktów sprzedaży napojów alkoholowych z ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz z uchwałami Rady Gminy, będących podstawą do uzyskania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych,
b) kontrole punktów sprzedaży i lokali gastronomicznych w zakresie przestrzegania ustawy o wychowaniu w trzeźwości i prawa lokalnego,
c) inicjowanie i uczestniczenie w działaniach mających na celu zapobieganie popełnieniu przestępstwa i wykroczeniom oraz współdziałanie w tym zakresie z organami państwowymi (Sądem, Prokuraturą, Policją).
7. Wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów integracji społecznej.
1) Zadania programu:
a) wspieranie osób pozostających bez zatrudnienia na rynku pracy,
b) wspieranie przedsięwzięć mających na celu przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu i marginalizacja osób pozostających bez zatrudnienia.
8. Pomoc społeczna osobom uzależnionym i rodzinom osób uzależnionych dotkniętych ubóstwem i wykluczeniem społecznym i integrowanie ze środowiskiem lokalnym tych osób z wykorzystaniem pracy socjalnej i kontraktu socjalnego.
1) Zadania programu:
a) udzielanie osobom uzależnionym pomocy socjalnej,
b) wspieranie osób bezrobotnych pozostających bez zatrudnienia na rynku pracy.
Rozdział V
Monitoring i ewaluacja programu.
Koordynację Programu powierza się przewodniczącemu Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Drużbicach.
Bieżące monitorowanie sytuacji społecznej w zakresie uzależnień od alkoholu dostarcza informacji do planowania działań profilaktycznych oraz oceny ich skuteczności. System monitorowania stanowi zaplecze informacyjne dla podmiotów realizujących zadania z zakresu rozwiązywania problemów uzależnień.
Monitorowanie zjawisk związanych z uzależnieniami na terenie gminy Drużbice polega w szczególności na:
a) ewaluacji realizowanych programów profilaktycznych i terapeutycznych,
b) analizie osiągniętego poziomu mierników w poszczególnych działaniach,
c) analizie sprawozdań z realizacji merytorycznej i finansowej zadań,
d) przygotowania rocznego sprawozdania dla Wójta Gminy oraz Komisji Socjalnej Rady Gminy z realizacji Programu.
Ewaluacja Programu oznacza systematyczne zbieranie, analizę i interpretację danych w celu określenia efektywności poszczególnych działań. Dane te uwzględniane są przy podejmowaniu decyzji dotyczących rozszerzenia bądź ograniczenia podejmowanych działań zapisanych w Programie oraz przy planowaniu kolejnych.
Rozdział VI
Źródła i zasady finansowania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii.
1. Źródłem finansowania zadań Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Drużbice na rok 2019 są środki finansowe budżetu gminy w kwocie 55.000,00 zł., pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.
2. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych odbywa posiedzenia i wykonuje swe czynności w oparciu o „Regulamin organizacyjny GKRPA” przyjęty Zarządzeniem Wójta Gminy Drużbice Nr 44/06 z dnia 8 grudnia 2006 roku.
3. Za każdorazowy udział w pracach Komisji członkowie pobierają wynagrodzenie w wysokości 10% minimalnego wynagrodzenia za pracę, sekretarz Komisji 15% minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz przewodnicząca/cy komisji 25% minimalnego wynagrodzenia za pracę.
4. Wynagrodzenie jest wypłacane na podstawie listy obecności.
5. Przy podróżach poza teren gminy członkom GKRPA skierowanym na szkolenia przysługuje zwrot kosztów podróży plus dieta na zasadach obowiązujących przy podróżach służbowych pracowników zatrudnionych w państwowych lub samorządowych jednostkach sfery budżetowej na terenie kraju na podstawie przedstawionego polecenia wyjazdu służbowego.
Rozdział VII
Postanowienia końcowe
1. Wójt Gminy sprawuje na bieżąco nadzór nad realizacją Gminnego Programu i podejmuje niezbędne działania zmierzające do osiągnięcia wyznaczonych celów.
2. Roczne sprawozdanie z realizacji Gminnego Programu przygotowuje Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i przedstawia Wójtowi oraz Komisji Socjalnej Rady Gminy.
ZAŁĄCZNIK Nr 2 do Uchwały Nr III/14/2018
Rady Gminy Drużbice
z dnia 21 grudnia 2018 r.
Preliminarz kosztów Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2019.
Rozdział 85153
– Zwalczanie narkomanii
ZADANIA |
PRZEWIDYWANY KOSZT REALIZACJI |
Realizacja programów profilaktycznych (zakup publikacji, ulotek, plakatów, ogólnopolskie kampanie profilaktyczne itp.). | 500,00 zł |
Szkolenia skierowane do komisji, nauczycieli, rodziców, spektakle profilaktyczne, itp. | 1.500,00 zł |
Razem | 2.000,00 zł |
Rozdział 85154
– Przeciwdziałanie alkoholizmowi
ZADANIA |
PRZEWIDYWANY KOSZT REALIZACJI |
Realizacja programów profilaktycznych (zakup publikacji, ulotek, plakatów, nagród na konkursy profilaktyczne, ogólnopolskie kampanie profilaktyczne itp.). | 2.720,00 zł |
Organizacja i prowadzenie działań profilaktycznych wobec dzieci i młodzieży oraz dorosłych mieszkańców gminy (spektakle profilaktyczne, kolonie, zielone szkoły, warsztaty profilaktyczne itp.). | 13.580,00 zł |
Działalność Punktu Konsultacyjnego (dyżury terapeuty). | 8.120,00 zł |
Opinie zespołu biegłych w przedmiocie uzależnienia od alkoholu. | 4.000,00 zł |
Koszty postępowania sądowego i prokuratorskiego. | 1.600,00 zł |
Działalność GKRPA (wynagrodzenia członków, delegacje). | 18.980,00 zł |
Szkolenia skierowane do komisji, nauczycieli, rodziców itp. | 4.000,00 zł |
Razem | 5 3 .000,00 zł |
OGÓŁEM | 55.000,00 zł |
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii nakładają na gminę obowiązek corocznego uchwalania i realizowania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii. Program ten jest finansowany ze środków uzyskiwanych z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych.
Działania profilaktyczne kierowane są głównie do dzieci i młodzieży. Konkretna pomoc w walce z uzależnieniem kierowana będzie nadal do osób dorosłych i ich rodzin poprzez działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Ważnym zadaniem Programu jest również udzielanie rodzinom, w których występuje problem alkoholowy lub przemoc w rodzinie pomocy specjalisty dyżurującego w Punkcie Konsultacyjnym.
Znaczna część środków finansowych przeznaczona będzie na realizowanie w szkołach podstawowych programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieży, których głównym celem jest rozbudzenie u odbiorców świadomości odpowiedzialności za własne działania, zwiększenie umiejętności radzenia sobie z własną złością, radzenia sobie z przejawami agresji, zwiększenie wiedzy wśród młodzieży o używkach.
Zgodnie z ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawą o przeciwdziałaniu narkomanii Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii uchwalany jest corocznie przez radę gminy.W związku z powyższym podjęcie powyższej Uchwały jest zasadne.