W dniu 18 marca 2020 roku na ręce Pana Wójta wpłynął wniosek mieszkańca gm. Drużbice. Do wniosku dołączono protokół z oszacowania zakresu i wysokości szkód oraz decyzję w sprawie zobowiązania pieniężnego za 2020 rok. Pismem Fn.1.120067.2020 w dniu 24 marca 2020 roku Wójt Gminy przekazał, według kompetencji, wniosek do Rady Gminy Drużbice.

W dniu 17 czerwca 2020 roku Komisja Finansowo – Gospodarcza, Rolnictwa i Ochrony Środowiska zapoznała się z otrzymaną korespondencją.

Z Analizy przedłożonych dokumentów wynika, że w uprawach na powierzchni 1,12ha, w miejscowości, w której zamieszkuje wnioskodawca, w wyniku klęski naturalnej, czyli suszy doszło do zniszczenia 77,7% średniej rocznej produkcji w gospodarstwie rolnym. Oszacowania szkód dokonała komisja powołana przez Wojewodę, w której skład wchodzili pracownicy UG w Drużbicach, pracownik ŁODR z siedzibą w Bartoszycach oraz pracownik IRWŁ w Łodzi. Komisja udała się do wnioskodawcy oraz do innych mieszkańców gminy na wizję lokalne. Komisja oszacowała szkodę, którą później zatwierdził Wojewoda.

Z protokołu wynika, że łączna wysokość oszacowanych szkód jaką przyznano wnioskodawcy to kwota 2.600,38 zł.

We wniosku jest informacja czy producent rolny zawarł umowę obowiązkowego lub dobrowolnego ubezpieczenia i nasz wnioskodawca umowy nie zawarł. Komisja oszacowała starty na 90%. Straty zostały oszacowanie zgodnie ze złożonym wnioskiem

W złożonym wniosku wnioskodawca powołuję się na ustawę o podatku rolnym, powołuję się też na ordynację podatkową, natomiast w ustawie o stanie klęski żywiołowej wyraźnie jest mowa, że za stan klęski żywiołowej rozumie się katastrofę naturalną lub awarię techniczną, których skutki zagrażają życiu lub zdrowiu dużej liczby osób, mieniu w wielkich rozmiarach albo środowisku na znacznych obszarach, a pomoc i ochrona mogą być skutecznie podjęte tylko przy zastosowaniu nadzwyczajnych środków, we współdziałaniu różnych organów i instytucji oraz specjalistycznych służb i formacji działających pod jednolitym kierownictwem. Rada Ministrów w drodze rozporządzenia może wprowadzić stan klęski żywiołowej na wniosek właściwego wojewody ( w tym przypadku Wojewody Łódzkiego) lub z własnej inicjatywy. Z wiadomych mi informacji w roku 2019 zarówna Rada Ministrów jak i Wojewoda Łódzki na terenie gm. Drużbice, ani na terenie powiatu bełchatowskiego czy woj. łódzkiego, nie wprowadzili stanu klęski żywiołowej.

W art.13c Ustawy o podatku rolnym na który powołuje się nasz wnioskodawca wyraźnie jest napisane, że w przypadku wprowadzenia stanu klęski żywiołowej, o którym mowa w ustawie z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. z 2017 r. poz.1897), organ podatkowy może przyznać podatnikowi ulgę w podatku rolnym przez zaniechanie jego ustalenia albo poboru w całości lub w części, w wysokości zależnej od rozmiarów strat spowodowanych klęską w gospodarstwie rolnym.2.Przy przyznawaniu ulg i ustalaniu ich wysokości uwzględnia się wysokość otrzymanego odszkodowania z tytułu ubezpieczenia ustawowego.

W tym artykule jest wyraźnie nawiązanie, że tylko w przypadku wprowadzenia stanu klęski żywiołowej, a w ubiegłym roku stan klęski żywiołowej na terenie gm. Drużbice nie został wprowadzony.

W związku z powyższym , na chwilę obecną nie ma podstawy prawnej, żeby organ podatkowy gm. Drużbice umorzył w całości jak wnioskodawca prosi, czy nawet w części nałożony podatek rolny na rok 2020.

Skarbnik Gminy wyjaśniła na komisji, że mieszkaniec wnosi o zwolnienie z poboru, a zwolnić z poboru podatku może tylko Rada Gminy. Rada Gminy na podstawie art. 13c ustawy o podatku rolnym, może podjąć uchwałę o zwolnieniu z poboru, ale musi być ogłoszony stan klęski żywiołowej na danym terytorium. Mieszkaniec nie wnosi o umorzenie zaległości bo umorzyć zaległości może tylko Wójt Gminy. W związku z tym, że nie zachodzi żadna przesłanka do zwolnienia z poboru, Rada Gminy powinna wystosować odpowiedź do wnioskodawcy, że na podstawie art.13C nie będzie wprowadzone zwolnienie z poboru podatku w drodze uchwały, bo nie ma zastosowania przepisu o stanie klęski żywiołowej.

Zwolnienie z poboru podatku wnika z wprowadzenia stanu klęski żywiołowej, a skoro ten stan nie został wprowadzony w roku ubiegłym to nie ma podstawy prawnej do dalszego analizowania tego wniosku.

Przewodniczący KFGRiOŚ zapytał pozostałych członków komisji o zdanie w tym temacie.

Członkowie KFGRiOŚ po wysłuchaniu i przeanalizowaniu dokumentów powiedzieli, że nie ma przesłanek prawnych, aby ten wniosek rozpatrywać. Zgodzili się z tym, że gdyby był wprowadzony stan klęski żywiołowej wtedy można by było rozpatrywać dalsze kwestie.

Kierownik ROŚ powiedziała, że w wyniku oszacowania szkody wnioskodawca otrzymał środki od Wojewody.

Podsumowując, nie ma podstaw prawnych, na zwolnienie w całości z poboru podatku rolnego ze względu na brak wprowadzenia na terenie gm, Drużbice, w drodze rozporządzenie Rady Ministrów, czy na wniosek Wojewody, stanu klęski żywiołowej.

W związku z powyższym Rada Gminy Drużbice przekazuje Wójtowi Gminy Drużbice do załatwienia według właściwości wniosek z dnia 18 marca 2020 roku (przekazany do Rady Gminy Drużbice 24 marca 2020 roku) w sprawie zwolnienia z poboru w całości podatku rolnego za 2020 rok, celem udzielenia odpowiedzi.